今年以來，浙江堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，積極開展“三服務”活動，經(jīng)濟運行開局良好，保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，順利實現(xiàn)“開門紅”。一季度，全省生產(chǎn)總值13084億元，按可比價計算，同比增長7.7%。一季度,全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等主要指標同比增長明顯。

一、基本情況

(一) 水泥散裝率同比增長。一季度全省水泥散裝率83.49%,同比增加2.45個百分點。有4個市的散裝率超過全省平均水平，嘉興90.72%、湖州89.95%、寧波88.14%、杭州86. 65%。全省列入散裝率考核的8個市中，同比提高的是衢州、金華、嘉興、湖州、寧波和麗水市，分別增長4.76、4.16、1.55、1.42、1.11和0.15個百分點；杭州和紹興兩市散裝率同比略有下降。

（二）散裝量和水泥產(chǎn)量同比雙增加。一季度,全省累計水泥產(chǎn)量2273.54萬噸,同比增加163.25萬噸,增長7.73%。全省散裝水泥供應量累計完成1898.07萬噸，同比增加205.70萬噸，增長12.15%。其中，3月份全省散裝水泥供應量完成824.56萬噸,同比增加156.25萬噸,增長23.37%。一季度, 全省列入散裝率考核的8市中，除麗水市同比下降3.33個百分點外，其余7市的散裝量同比均增加。

（三）使用量同比增加、中轉(zhuǎn)量同比略減。一季度，溫、臺、舟等三市散裝水泥使用量累計463.31萬噸，同比增加81.01萬噸,增長21.19%。甬、溫、臺等三市，列入統(tǒng)計對象的散裝水泥中轉(zhuǎn)出庫量累計68.89萬噸,同比減少3.10萬噸,增長4.30%。到3月末，三市中轉(zhuǎn)庫庫存量8.56萬噸,同比減少9.58萬噸。

（四)預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)量實現(xiàn)雙增。一季度，全省預拌混凝土產(chǎn)量4361.70萬立方米,同比增加658.54萬立方米,增長17.78%。預拌干混砂漿產(chǎn)量187.62萬噸,同比增加46.38萬噸,增長32.84%。

 二、運行分析

（一）主要量率指標分析

 1.散裝率同比增長明顯。一季度，全省水泥散裝率83.49%,同比增長了2.45個百分點。主要原因：金華市散裝率同比有明顯回升。一季度，金華市散裝率為69.73%，同比上漲4.16個百分點。主要是金華市的浙江紅獅和蘭溪超峰兩家水泥企業(yè)散裝率有所回升。

2.水泥、散裝水泥供應量均同比增加。2019年一季度，全國累計水泥產(chǎn)量3.92億噸，同比增長4.03%，我省水泥產(chǎn)量同比增長7.73%。散裝水泥供應量的走勢，從一季度的情況看，增長率由1月的9.79%、到2月的3.06%、到3月的12.15%,大趨勢呈增長態(tài)勢。主要原因是浙江對水泥行業(yè)整合提升，行業(yè)集中度顯著提高。全省日產(chǎn)1500噸以下的水泥熟料生產(chǎn)線已基本關(guān)停，如杭州市的余杭和蕭山區(qū)全部退出水泥熟料生產(chǎn)。南方、海螺、紅獅水泥三家企業(yè)集聚了全省水泥熟料產(chǎn)能的四分之三以上，企業(yè)產(chǎn)能利用率75%以上。小規(guī)模熟料生產(chǎn)線的逐步關(guān)停，產(chǎn)業(yè)要素將會得到釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造將會得到顯著提升，水泥行業(yè)綠色發(fā)展水平正在提高。

3.預拌砂漿應用穩(wěn)步推進。隨著全省砂漿“禁現(xiàn)”工作的深入展開，加之宣傳和政策的引導、質(zhì)量管控的加強，預拌砂漿產(chǎn)品已被接受和使用。一季度，預拌砂漿供應量增長幅度大，開局良好，累計供應量增長32.84%，比2018年一季度的增長率多了17個百分點以上。全省預拌砂漿產(chǎn)量前三位是：杭州49.96萬噸、嘉興34.67萬噸、寧波28.52萬噸；同比增加量前三位是：杭州13.11萬噸、湖州8.96萬噸、寧波6.41萬噸；增長率前三位是：湖州84.73%、臺州78.96%、金華56.69%。全省累計同比下降的是衢州、舟山和麗水三市，增長率分別為-5.02%、-26.44%和-100%。

4.預拌混凝土產(chǎn)量同比增長明顯。1－3月，全省預拌混凝土累計產(chǎn)量增長17.78%，比2018年一季度的增長率多了近6個百分點。全省預拌混凝土產(chǎn)量前三位是：杭州1178.61萬立方米、溫州605.42萬立方米、寧波563.86萬立方；同比增加量前三位是：杭州263.89萬立方米、溫州126.99萬立方米、嘉興72.30萬立方米；增長率前三位是：麗水43.08%、杭州28.85%、溫州26.54%。全省累計同比下降的是寧波和衢州兩市，增長率分別為-3.70%和-6.11%。

預拌砂漿和預拌混凝土雙增長的主要原因是：自去年以來,國家出臺一系列“去庫存”政策的貫徹實施以及基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)投資增加等，房地產(chǎn)市場熱度不減，預拌混凝土和預拌砂漿的用量隨之提高。一季度,預拌混凝土和預拌砂漿使用散裝水泥分別為1329.49萬噸和179.69萬噸,合計使用散裝水泥1509.18萬噸,占全省散裝水泥用量的79.51%，占比與去年同期比提高了6.55個百分點。

（二）全省水泥、預拌混凝土價格或企穩(wěn)或回落

 1.水泥市場樣本企業(yè)產(chǎn)品價格平穩(wěn)。根據(jù)省商務廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本月P.O425平均價為515元/噸，環(huán)比價格不變。全季P.O425平均價為535元/噸，同比去年一季度上漲70元/噸；環(huán)比上一季度平均價格下降78元/噸。主要原因：一是有鑒于2017年下半年開始的水泥價格瘋漲，春節(jié)后，大型水泥企業(yè)如南方、海螺、紅獅等企業(yè)采取措施，積極組織生產(chǎn)。二是經(jīng)過春節(jié)的休息后，很多施工工地恢復生產(chǎn)時間不一，實現(xiàn)了錯峰開工，也相應的緩解了水泥供應緊張的狀況，水泥價格有所回落。

2.混凝土企業(yè)產(chǎn)品價格回落。3月,預拌混凝土C20平均價493元/立方米,C25平均價521元/立方米，C30平均價536元/立方米,環(huán)比平均價下降15元/立方米。本季3種規(guī)格預拌混凝土平均價516元/立方米，同比去年一季度平均價上漲43元/立方米，環(huán)比上一季度平均價回落29元/立方米。主要原因：一是黃砂、水泥、石子等原材料價格正在逐步回穩(wěn)，預拌混凝土的生產(chǎn)成本略有下降。二是打黑除惡的效果正在顯現(xiàn)。重點打擊在建工程的強迫交易、惡意競標、收保護費等黑惡勢力，使經(jīng)濟秩序變好，生產(chǎn)成本下降。

三、二季度工作要求

（一）全力做好散裝水泥量率目標任務的分解工作

根據(jù)省散裝水泥發(fā)展中心《關(guān)于下達2019年全省散裝水泥量率目標任務的通知》（浙散發(fā)〔2019〕20號），確定了各市2019年散裝水泥量率目標任務。其中一類目標：全省水泥散裝率達到83%，溫州、臺州、舟山3市散裝水泥平均使用率達到74%。二類目標：預拌砂漿供應量達到1200萬噸；各市專用車輛交通事故萬車死亡人數(shù)同比全省平均數(shù)下降10%以上（2018年全省平均數(shù)29%）。

 各市散裝水泥管理機構(gòu)要根據(jù)下達的目標任務，盡快分解落實到縣（市、區(qū)）和有關(guān)生產(chǎn)、使用企業(yè)，要增強責任心和緊迫感，克服困難，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，努力完成目標任務。

（二）密切關(guān)注影響散裝水泥量率等指標的行業(yè)動態(tài)

 二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)熱，基建項目的陸續(xù)開工和房地產(chǎn)市場的繼續(xù)回暖，前期積壓的需求將逐步釋放，季節(jié)性的出貨量恢復，水泥行業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)需求量會逐步增加，但同時也存在很多不確定因素，要保持散裝量率繼續(xù)穩(wěn)步增長實屬不易。全省各級散裝水泥管理機構(gòu)要適應新常態(tài)，主動深入企業(yè)，密切關(guān)注所屬轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)情況，督促和協(xié)助相關(guān)職能部門對建設(shè)工地使用包裝水泥進行執(zhí)法檢查，包括水泥中轉(zhuǎn)庫的二次包裝。

（三）著力促進預拌砂漿清潔生產(chǎn)

要著力促進預拌砂漿企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，積極推進“綠色砂漿”建設(shè)，推進碼頭、堆場和預拌砂漿的料倉和傳送裝置密閉化改造，加快“煤改氣”的改造。淘汰不符合清潔生產(chǎn)的產(chǎn)能，進一步優(yōu)化砂漿企業(yè)布局，促進市場有序競爭和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）積極推動專用車輛的安全共治系統(tǒng)建設(shè)

散裝水泥專用車輛安全共治是我省創(chuàng)新建立的以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托，以政府監(jiān)管、企業(yè)負責、保險支持、安全服務合作治理為手段，以減少生命財產(chǎn)損失為目的的交通安全管理模式。安全共治系統(tǒng)可以讓安全管理有據(jù)可依、讓安全管理力量強大，可以在減少事故賠付提高保險效益中取得安全效——可以地域復制和行業(yè)復制。各市要將此項工作提到工作日程上來，按省一部署，制定明確的目標，將此項工作落到實處。如何將系統(tǒng)推廣應用并強化對市縣的指導，如何推動系統(tǒng)的完善和建設(shè)，都是下一步要思考的、要做的事。