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水泥質(zhì)量大檢查開始了!最高可判無期

近日,水泥人網(wǎng)從市場監(jiān)管總局獲悉,為提高產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作的針對性和有效性,更好營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境,市場監(jiān)管總局制定了《2020年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計(jì)劃》,其中將對全國水泥質(zhì)量進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。

水泥質(zhì)量大檢查開始了!最高可判無期


  5月8日,市場監(jiān)管總局發(fā)布公告,公布了《2020年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計(jì)劃》,計(jì)劃共包括131種產(chǎn)品,其中,建筑材料中包括水泥、建筑防水卷材、混凝土輸水管、鋁合金建筑型材、熱軋帶肋鋼筋、硬聚氯乙烯(PVC-U)管材、鋼管腳手架扣件等。

  該文件要求,將按照抽查計(jì)劃認(rèn)真組織開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查,向社會公開發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果,并對產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為依法處理。

  該文件出臺將對水泥質(zhì)量監(jiān)管控制起到重要作用。根據(jù)中華人民共和國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,對依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,由實(shí)施監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的,由省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以公告;公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,責(zé)令停業(yè),限期整頓;整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  對于生產(chǎn)、銷售不合格水泥產(chǎn)品的違法犯罪行為,我國法律有明文規(guī)定:

  根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額達(dá)5萬元以上的行為。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪行為是生產(chǎn)、銷售行為。

  如果生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被認(rèn)定,對責(zé)任人的量刑是怎么規(guī)定的呢?

  我國《中華人民共和國刑法》第一百四十條條規(guī)定,犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,銷售金額5萬元以上不滿20萬元的,處2年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額20萬元以上不滿50萬元的,處2年以上7年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額50萬元以上不滿200萬元的,處7年以上有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額200萬元以上的,處15年有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  一直以來,由于水泥、混凝質(zhì)量不合格引發(fā)的建筑安全事故頻發(fā)。據(jù)水泥人網(wǎng)了解:

  2019年,山西五星水泥有限公司生產(chǎn)的普通硅酸鹽水泥因?yàn)槁入x子超標(biāo)不合格。

  2019年,唐山市豐潤區(qū)冀龍水泥有限公司生產(chǎn)的,氯離子不合格。

  2019年,唐山順發(fā)水泥有限公司生產(chǎn)的,氯離子、水溶性鉻(VI)不合格。

  2019年,唐山市奧順?biāo)嘤邢薰旧a(chǎn)的,氯離子、水溶性鉻(VI)不合格。

  2019年,臨城縣天龍水泥有限責(zé)任公生產(chǎn)的,氯離子不合格。

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  水泥及混凝土質(zhì)量事關(guān)工程安全,甚至在大型工程項(xiàng)目施工中由于使用了不合格建材而爆出的重大事故也有發(fā)生,相應(yīng)處罰也將當(dāng)嚴(yán)厲。

  2020年4月24日,江西省宜春市中級人民法院和豐城市人民法院、奉新縣人民法院、靖安縣人民法院對江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特大事故所涉9件刑事案件進(jìn)行了公開宣判,對28名被告人和1個被告單位依法判處刑罰。

  該起事故中,國電豐城鼎力新型建材有限公司(以下簡稱豐城鼎力建材公司)違反合同約定,擅自改變混凝土配合比,未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑,最終導(dǎo)致“11·24”特大事故。

  最終,豐城鼎力建材公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,被判處罰金人民幣200萬元,公司法定代表人、董事長顧玉興和生產(chǎn)經(jīng)理朱海敏分別被判處有期徒刑四年、并處罰金人民幣60萬元和有期徒刑三年三個月、并處罰金人民幣60萬元。

  近年來,有的用戶因貪圖水泥便宜,在自建房屋或裝修過程中,往往發(fā)生墻面水泥或瓷磚脫落現(xiàn)象。同時,也有不少消費(fèi)者全部水泥用完后才發(fā)現(xiàn)問題,無法取樣檢驗(yàn)鑒定水泥質(zhì)量,導(dǎo)致各區(qū)域常有關(guān)于水泥質(zhì)量引發(fā)的消費(fèi)糾紛。

  水泥質(zhì)量關(guān)乎建筑安全,不得有半點(diǎn)馬虎,各類假冒水泥更是危害重大。例如近期市場上就有銷售假冒“中聯(lián)”商標(biāo)的水泥被查貨。接用戶舉報(bào)后,南陽市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員采取措施,對假冒水泥立案調(diào)查。經(jīng)過8個月的不懈努力,終于讓“李鬼”現(xiàn)形,執(zhí)法人員扣留沒收進(jìn)入南陽市場的假冒水泥21.5噸,同時對許昌兩家企業(yè)進(jìn)行罰款處罰。

  2020年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南的通知,要求:嚴(yán)格把好材料、設(shè)備等進(jìn)場質(zhì)量安全關(guān)。嚴(yán)禁將存在安全隱患的設(shè)備用于施工中,嚴(yán)禁將不合格的材料用到工程上;加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,堅(jiān)決杜絕盲目搶工期,遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生。確需調(diào)整工期的,應(yīng)經(jīng)過專家論證,確保施工安全;加強(qiáng)分部分項(xiàng)工程質(zhì)量安全驗(yàn)收管理,嚴(yán)禁將不合格工程當(dāng)作合格工程驗(yàn)收后進(jìn)入下道工序施工。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,嚴(yán)格跟蹤督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人整改到位。

  這意味著不光對水泥制造者進(jìn)行處罰,對采購不合格建材的施工企業(yè)也將進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。

水泥質(zhì)量大檢查開始了!最高可判無期


  關(guān)于水泥產(chǎn)品質(zhì)量問題,根源在哪?水泥人網(wǎng)從三個方面對此進(jìn)行分析:

一、產(chǎn)品送檢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于隨機(jī)抽檢。

  我們知道,所有水泥生產(chǎn)企業(yè)都必須獲得生產(chǎn)許可證,大型工程項(xiàng)目在采購中,也需要企業(yè)出具產(chǎn)品檢測報(bào)告。但在此環(huán)節(jié)的產(chǎn)品檢測,往往采取的是送檢方式,企業(yè)自然會把“最好”的產(chǎn)品進(jìn)行檢測,以讓監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具一份漂亮的檢測報(bào)告。

  而抽檢制度在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中,抽樣工作是首要環(huán)節(jié),同時也是行政執(zhí)法過程中的重要一環(huán)?梢哉f,抽樣行為是否公正、抽樣程序是否規(guī)范、抽樣方法是否科學(xué)準(zhǔn)確,決定著整個監(jiān)督抽查工作的成敗。這對質(zhì)量管理是不容忽略的一環(huán)。

  這些年由于抽樣工作不規(guī)范引起的異議處理、報(bào)告結(jié)論變更、甚至行政敗訴等案件時有發(fā)生。因此,如何保證抽檢工作質(zhì)量就顯得十分重要,可以說是我們質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科學(xué)履職和公信力建設(shè)的最基本要求。

二、企業(yè)追求利益犧牲質(zhì)量。

  當(dāng)今的水泥行業(yè),浮躁的氣氛一直揮之不去:掙快錢,犧牲質(zhì)量,損害用戶利益的現(xiàn)象時有發(fā)生,這在水泥企業(yè)的各個部門里也有表現(xiàn)。

  在經(jīng)營過程中,盈利能力往往是管理層最看重的,這本無可厚非,但現(xiàn)在很多訂單,都是來自于各種“關(guān)系戶”,銷售功夫全部下在了搞關(guān)系、送回扣上,產(chǎn)品質(zhì)量變成了附屬。

  在生產(chǎn)過程中,質(zhì)檢部門要對各類原料進(jìn)廠進(jìn)行檢測,不合格應(yīng)不予采用;成品出廠前進(jìn)行檢測,不合格也不能出廠;生產(chǎn)過程中,應(yīng)首先保證產(chǎn)品質(zhì)量,但在現(xiàn)實(shí)中卻以追求高產(chǎn)量為目標(biāo);等等,這些弊端不除,質(zhì)量提升成了空話。

三、用戶應(yīng)摒棄物美價廉思想。

  圖便宜是很多用戶采購到不合格水泥的根本原因。例如,近日河南區(qū)域又現(xiàn)“假水泥”,與正品差價50-100元/噸,正品出廠報(bào)價330-350元/噸,“假水泥”只要不到300元/噸就可以買到,嚴(yán)重的擾亂了河南區(qū)域的水泥市場。

  據(jù)知情人士介紹,在河南駐馬店附近,有部分粉磨企業(yè)常年生產(chǎn)一種“定制”水泥?筛鶕(jù)用戶的需求,生產(chǎn)指定品牌、指定袋重的水泥。

  近年來,國內(nèi)因?yàn)樗噘|(zhì)量不合格而造成的安全事故以及安全隱患不勝枚舉,給人們的安全生活造成了極大的影響,同時對于正規(guī)水泥企業(yè)來說也是非常不公平的競爭。

  維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展,需要制度約束、企業(yè)規(guī)范、消費(fèi)者也理應(yīng)從正規(guī)途徑購買高質(zhì)量產(chǎn)品,切勿留有貪小便宜的心態(tài),各方共同努力,保障生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的安全問題,為水泥行業(yè)健康發(fā)展助力。

(來源:市場監(jiān)管總局、住建部、水泥人網(wǎng)等)


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